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真管真严在日常 红脸出汗成常态

——2016年全省纪律检查机关运用监督执纪“四种形态”工作综述

2017-01-12 | 来源: 吉林日报

  2016年,全省纪律检查机关给予党纪处分11150人,其中轻处分9277人,占83.2%;重处分2436人,占21.8%;移送司法机关316人,占处分总人数的2.8%。

  数据的背后,是我省纪律检查机关运用“四种形态”的真实写照。

  过去一年,全省纪律检查机关坚决落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,转变工作理念,创新思路方法,探索实践监督执纪“四种形态”,通过咬耳扯袖、红脸出汗,加强对党员干部的日常监管,防止“好同志”变成“阶下囚”。

  挺纪在前,把责任牢牢扛在肩上

  “四种形态”是全面从严治党的利器,运用监督执纪“四种形态”,主责在党委。

  省委带头将落实主体责任作为实践“四种形态”的“牛鼻子”来抓,通过开展约谈、述责述廉、民主评议、批评和自我批评、细化量化责任清单,以及常态化的咬耳扯袖、红脸出汗,切实扛起管党治党责任。

  省纪委领导以约谈督促责任落实,在2015年集中约谈市(州)、省直部门、企业和高校220名党委书记、纪委书记基础上,2016年集中约谈60个县(市、区)党委书记、纪委书记及新任市(州)党委书记127人,实现了约谈全覆盖。

  全省各级党委(党组)和领导干部紧随其后,上级党组织对下级党组织主要负责人经常过问、经常提醒,发现问题及时纠正,层层压实责任,把管和治更多体现在日常工作中,把运用“四种形态”落实到具体行动上。

  吉林市委下发了《关于开展约谈、述责述职、细化量化责任清单深入落实管党治党责任的通知》,“一把手”约谈“一把手”,一级压一级传导压力的约谈方式在市县乡三级全面展开。

  松原市委书记和市纪委书记“分兵把口”,市委书记对省管领导干部和新提拔重用、群众有反映议论、重要权力单位的领导干部进行约谈,市纪委书记负责约谈市管重点部门“一把手”。

  ……

  一年来,全省共约谈各级党委(党组)书记3016人、纪委书记(纪检组长)2168人。

  实践“四种形态”,纪委的责任不是轻了,而是更重了;执纪的力度不是小了,而是更大了。

  全省纪律检查机关不断转变执纪理念,由“执法”转向执纪,把工作力量从抓“大要案”转向日常监督执纪问责,将经常性的提醒、约谈、轻处分作为纪律检查工作的重中之重,全面履行党章赋予的职责,把监督执纪问责做深做细做实。

  在长春,一名副镇长工作上失察失管,致使该镇发生多起套取泥草房改造补助金的违纪违法问题,受到党内警告处分;在辽源,某局一名科级干部岳父去世,单位同事在工作时间前去探望,鉴于情节轻微,市纪委对相关责任人给予组织处理,并进行批评教育……

  一年来,全省纪律检查机关积极运用监督执纪“四种形态”,及时处置问题线索。全省共处置问题线索15027件,同比增长53.7%。

  有权必有责、有责要担当、失责必追究。全省纪律检查机关用好问责“杀手锏”,倒逼责任落实,推进监督执纪“四种形态”落地生根。全省共对186名履行主体责任不力、监督责任不力的领导干部进行问责,省纪委对10起典型案件进行点名道姓曝光。

  抓早抓小,治未病防范于未然

  实践监督执纪“四种形态”,必须用好第一种形态。

  全省把从严治党付诸于日常,把监督体现在平时,把纪律挺在前面。对党员干部的苗头性或轻微违纪问题,党委(党组)及时开展谈话谈心,有的问题在民主生活会或班子有关会议上讲一讲、点一点,一起“红红脸、出出汗”,及时拉一把,防止演变成第二、第三甚至第四种形态。

  白山市纪委会同市委组织部研究制定了《关于实行指定内容专题民主生活会制度的意见》,列出14种需要召开民主生活会的具体情形,由上级党组织针对问题,随时指定下级党组织召开专题民主生活会,及时咬耳扯袖,防止小问题变成大祸害。

  “通过谈话函询,抓早抓小,防微杜渐,使干部身上的苗头性问题‘早治早愈’。”通化市纪委主要领导表示。

  一年来,全省纪律检查机关瞪大眼睛、拉长耳朵,发现问题,及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉,从只盯少数人向关注大多数转变,从盯违法向盯违纪转变。全省共谈话函询2435件次,同比增长312%。

  与此同时,省纪委还做好函询的后续文章,创新“函询+”工作模式,采取函询+提醒、函询+告诫、函询+谈话、函询+调查、函询+反馈等方式,对在违纪边缘的党员干部“大喝一声”,早提醒、早处置。对749人反映失实的予以澄清,让同志放下包袱、轻装前进。

  全省纪律检查机关注重在抓“小”上下功夫,在日常管理监督中,对收受礼品、滥发奖金、公款旅游、公车私用这些“小事小节”及时提醒、警示,避免问题变大、变复杂。

  “感谢组织在我最危险的时刻将我拉了回来,给了我改过纠正的机会”,延边运管处原副处长姜某说。此前,姜某接受了可能影响公正执行公务的境外旅游,存在向管理服务对象借款的问题。延边州纪委及时发现、及时处理,对姜某作出留党察看一年和撤销行政职务处分。

  2016年,全省共查处违反中央八项规定精神问题508起、处理622人,给予党纪政纪处分605人,省纪委通报曝光10批68起。

  实践监督执纪“四种形态”,体现着惩前毖后、治病救人的方针,让广大党员干部更加相信组织、依靠组织。

  震慑常在,持续保持严惩腐败的高压态势

  “四种形态”是一个完整体系,全省纪律检查机关在用好第一种形态的同时,绝不放松后三种形态,特别是对第四种形态的运用,保持惩治腐败节奏不变、力度不减。

  全省纪律检查机关紧盯重点,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,突出抓好党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部这个惩治重点。

  白山市政协党组成员、副主席褚来福,省地质矿产勘查开发局局长李晓明,白城市委常委、副市长徐建军,吉林司法警官职业学院院长朱根甲,东丰县委原书记滕宝春等一批严重违纪党员领导干部相继被查处,在全省引起了强烈反响。

  一年来,全省纪律检查机关立案11260件,同比增长41.3%。其中,涉及地厅级干部46件,同比增长64.3%;县处级干部494件,同比增长43.2%。涉嫌犯罪移送司法机关处理316人。

  从这一系列数字可以看出,因严重违纪涉嫌违法犯罪被立案审查的只是极少数,但却教育了大多数。

  “坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,让群众共享全面从严治党成果”,省纪委态度坚决,要求切实加强基层党风廉政建设,推进全面从严治党向基层延伸。

  全省纪律检查机关加大对侵害群众利益问题的查处力度,对反映基层问题线索进行“大起底”“大排查”,对反映集中、性质恶劣的,重点督办,一查到底,绝不姑息,让那些心存侥幸、任性妄为的干部警醒、收敛、收手。

  “锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。”2016年,全省纪检监察机关共查处发生在基层和群众身边的腐败问题9266件,同比增长475%;给予党纪政纪处分9471人,同比增长46.4%。  


白晶

责任编辑: 邱敬俞