中国吉林网讯 记者 李忠鑫 2016年以来，东辽县认真贯彻落实中央和省、辽源市扶贫开发工作会议精神，在认真开展机构组建、精准识别、包保落实等常规性工作的基础上，围绕“三年任务两年完成”的工作目标，针对全县7249户13708名建档立卡贫困人口和21个贫困村，制作了脱贫攻坚作战图，明确年度脱贫任务，2016年计划脱贫6000人、9个贫困村出列;2017年计划脱贫8000人(考虑返贫因素)、12个贫困村出列，细化职责分工，强化推进措施，狠抓工作落实。其中，年存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫项目成为一大亮点。
结合实际把产业扶贫作为核心
面对艰巨的脱贫攻坚任务，东辽县紧紧抓住国家出台的一系列扶贫开发优惠政策，把产业扶贫做为脱贫攻坚的核心举措，结合我县实际，大胆探索，勇于实践，采取“公司+合作社+基地+农户”扶贫模式，积极引导龙头企业、合作社等新型农业经营主体与贫困户建立紧密的利益链接机制，强化资金整合，撬动社会资金合力攻坚。
在产业扶贫工作中，东辽县年存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫项目成为当地一大特色。
高度重视 综合施策 加快项目落地
如何确立一个既能实现建档立卡贫困人口可持续脱贫，又能推动全县经济快速健康发展的扶贫项目，是东辽县委、县政府亟待解决的一道难题。经过多方论证、市场考察，东辽县决定依托农业产业化国家重点龙头企业吉林金翼蛋品有限公司，采取“政府控股、企业参与、市场化运作”新型合作体制，深入实施年存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫建设项目。为解决融资问题，推进项目实施，东辽县领导多次与工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、开发银行等金融机构沟通对接，最终与省开发银行达成合作协议。
该项目计划总投资5.92亿元，分两期进行，建设7个养殖场。项目总用地面积为479140㎡，总建筑面积为139200㎡。目前，作为政府投资主体、融资平台和承贷主体的吉林众联农业发展有限公司已注册成立，注册资金5000万元。其中，县政府出资3000万元，金翼蛋品出资2000万元。一期投资2.5亿元。申请省开发银行贷款2亿元，贷款期10年，贷款利率为4.9%。在泉太镇德智村、足民乡解放村、建安镇富水村建设占地面积174832㎡，总建筑面积54675㎡3个百万只蛋鸡养殖场。项目一期建成后，可达到年存栏蛋鸡300万只安全养殖，年产5.28万吨鲜蛋的建设规模。目前，省开发银行2亿元贷款已经到位，正在进行招投标，10月下旬开工建设。
规范程序 严格管理 确保发挥效益
为规范项目运行，推进项目落实，尽快发挥效益，东辽县委、县政府主要领导带领相关部门、企业先后六次到省开发银行联系有关业务，邀请省开发银行业务部门深入我县进行业务指导。按照省开发银行有关要求，多次召开县委常委会、政府常务会，专题研究，推动落实。
一是由吉林众联农业发展有限公司牵头在项目一期成立东辽安良、东辽双福、东辽老营3个蛋鸡养殖专业合作社。目前，在甲山、建安、足民、云顶4个乡镇建档立卡贫困人口全部入社的基础上，辐射带动其他9个乡镇15个贫困村建档立卡贫困人口入社，首批入社社员共计5806人(其中甲山、建安、足民、云顶建档立卡贫困人口4188人，9个乡镇15个贫困村建档立卡贫困人口1618人)。项目二期计划将一期未入社的9个乡镇建档立卡贫困人口7902人吸收入社。通过一期、二期项目分步实施，确保全县13708名建档立卡贫困人口入社全覆盖。
二是为严格项目管理，经东辽县政府研究决定采取“政府购买服务”方式推进项目实施，为5806名建档立卡贫困人口提供脱贫攻坚服务，并授权东辽县畜牧局做为年存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫一期建设项目脱贫攻坚服务的购买主体。同时，通过公开招标的采购方式，确定吉林众联农业发展有限公司作为项目的承接主体，负责鸡场的融资和建设，拥有鸡场的全部产权。
三是为明确法律关系，众联公司与金翼蛋品签订委托运营协议，由众联公司委托金翼蛋品负责扶贫项目建设与运营，统一供应青年鸡、统一供应饲料、统一收购鸡蛋、统一收购下架鸡、统一防疫、统一人员培训、统一建设标准鸡场、统一建设有机肥厂，并按约定将运营收益用于首批5806名建档立卡贫困人口脱贫。
科学运营 拉动内需 促进三产融合
蛋鸡养殖在我省畜牧业中占有重要地位。随着畜产品消费市场对安全和质量要求的不断提高，现有生产管理体系、生产设施、畜禽防疫管理和环境保护等方面已经不能满足市场要求。
东辽县实施年存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫建设项目，一方面贫困户获得企业运营收益分红增加收入外，同时可以通过土地流转给众联公司建设鸡舍获得经济补贴，或到公司务工增加工资性收入，实现稳步脱贫。另一方面，项目实施达年设计能力后，预计主产品年产鸡蛋12.67万吨(每只鸡15个月产蛋22公斤计算)，年产下架鸡720万只，副产品鸡粪7.2万吨，能够辐射带动专业养殖户3000余户，零散养殖户1500多户，辽源市将成为国内最大的蛋鸡养殖业区，在推动地区农业综合能力提高，促进畜牧业可持续发展的同时，带动饲料加工业、蛋品加工业、种植业、运输业等相关产业深入发展，加快当地农民致富奔小康的步伐，对解决“三农”问题，促进“三产融合”，建设社会主义新农村起到积极作用。
扶贫工作中 东辽县用数据来说话
2016年，东辽县新增投资9145万元，21个贫困村新修水泥路149公里，新建桥梁21座，极大改善了贫困村道路交通条件。投资696.3万元，为贫困村建设泵站2个，河道清淤5500立方米，河道护岸8公里，河道护砌230米，堤坝除险加固护坡230米，贫困村抗灾减灾能力得到进一步提高。2016年春季，投资380万元，清理边沟310公里，绿化道路270公里，清理柴草垛1100余个，贫困村环境面貌大为改观。投资310万元，为4个贫困村新建了村部，为10个贫困村新建了文化广场，进一步丰富了村民的文化娱乐生活。
在扶贫项目上，东辽县21个贫困村共实施产业扶贫项目51个，已完工35个，在建16个。此外，在金州乡双福村实施食用菌种植项目，一期建设标准食用菌大棚21栋，年可为村集体增加收入45万元，将拿出50%给贫困户分红。仅此一项，全村113名贫困人口年人均增加收入1990元。占地3.6万平方米的白泉镇树安村食用菌基地已经开工建设，项目建成后，可优先安排 30名贫困人口就业，年人均可增加收入8000元。
另外，东辽县启用了订单农业扶贫模式。积极鼓励引导鑫宏利食品、正旭菌业等龙头企业与贫困户签订协议，发展订单农业。目前，鑫宏利食品与泉太镇老营村、白泉镇树安村、凌云乡化龙村、平岗镇共安村、甲山乡五龙村等贫困村签订蔬菜合同，成立种植合作社，吸收贫困户入社，每个贫困户年均增加收入5000元。白泉镇树安村建设了占地150亩的万株大榛子园，明年可挂果，经济寿命达50年，预计年可增加村集体收入50万元。
在转移就业扶贫模式上，金州乡双福村、足民乡安良村等贫困村充分利用村部及闲置厂房建设袜厂，吸纳贫困人口就业。云顶镇东沟村与石岭监狱达成服装加工协议，一期600平方米厂房建设完工，可吸纳贫困人口80人就业，月平均工资3000元以上。泉太镇老营村、辽河源镇公平村、安乐村等贫困村，大力发展淘宝客服电子商务，带动120余名贫困人口就业，月工资2000元以上。
