软环境既是生产力、竞争力，也是创造力、驱动力，更是改革发展的战略保障、经济腾飞的依靠根基。近年来，白城市委、市政府在注重硬环境改善的同时，始终把软环境建设作为促进经济持续发展的助推器，以重点投资项目代办为“先手棋”，构建代办服务体系，推动审批提速增效，切实降低企业办事成本，促进实体经济健康发展。
“代办帮助我们首农公司解决了不少实际困难。在公司刚成立时，需要办理的各种证照手续很多，都是我们提供资料，由代办中心代办员为我们处理。从企业注册到环保批复，从工程改扩建到奶牛调运等相关环节，协调省、市相关部门，做到了全程跟踪服务，加速推进了我们落户、开工、运营的过程。”北京首农畜牧发展有限公司白城分公司负责人何启君说。
狠抓落实 构建市区两级代办网络
“为进一步转变政府职能，白城市政务服务中心本着‘三转变(转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式)、两提高(提高工作质量、提高工作效率)’的工作理念，将开展重点投资项目代办、联办工作作为转变服务方式，提高行政审批效能的重要载体，营造重商、亲商的经济发展环境。”白城市政务服务中心主任陈宏伟说。
为加快落实代办制，白城市于2016年2月初就起草了工作方案;2016年4月20日通过白城市政府常务会议审议;2016年5月5日，以白城市政府办公室名义下发《关于白城市推进重点投资项目代办制实施方案的通知》(白政办发﹝2016﹞13号)。
同时，白城市依托市、区政务服务体系，组建代办队伍，构建了覆盖全市、上下贯通的两级代办网络。设置了重点投资项目审批代办集中受理机构，按照“自愿委托，无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，为全市符合产业导向和具有“拉动”效应的重点投资项目开展审批服务“一条龙”代办服务。目前，有市级代办员10名、窗口专办员30名，区级代办员20名、专办员69名。
优化流程 推动重大项目快速落地
白城市针对长期存在的流程设置不科学，前置条件相互交叉等问题，从政府投资类和企业投资类两种审批流程入手，采取模拟审批方式，理清现有审批环节、时限，在此基础上，按照分段审批、联合办理的思路，形成内部审批流程优化方案，对重点投资项目审批分为项目立项、用地规划、工程规划和施工许可四个阶段，分别确定牵头部门，负责组织实施代办工作。
同时，进一步梳理细化代办流程，建立首问负责制、一次性告知、限时办结等多项制度，并绘制了代办工作流程图，方便项目单位查阅。截至目前，市区两级代办机构已先后帮助新农机械有限责任公司、歌华龙潮文化传播有限公司等56户企业办理了相关审批手续。
“在我们中农国际农副产品批发市场项目建设初期，代办为我们提供了全方位的‘保姆式’服务，让我们深刻感受到白城对招商引资软环境建设的高度重视，这不仅有利于企业自身的发展壮大，也有利于白城的经济发展，时一件互利双赢的好举措。”白城中农实业有限公司负责人如是说。
如今，白城市正处于经济发展的重要战略机遇期，加快政府职能转变，做好服务工作，是新常态下稳增长、调结构、惠民生的现实需要。白城市将继续推进软环境建设，让软环境成为促进发展的有力支撑，让改革的春风化为发展东风，为经济社会发展提供强劲动力。
中国吉林网 吉刻APP 记者 王星植
