“我希望有关部门建立‘临聘教师人才储备库’，应对国家二胎政策放宽后，我省中小学女教师比例较大，由于‘产假式’缺岗造成的临时性教师短缺的问题。”18日，省人大代表、东北师大附小校长于伟告诉中国吉林网、吉刻APP记者。
数据:
师大附小女教师占教师总人数的81%
其中58%的女教师为35周岁以下的育龄教师
“我跟不少校长沟通过这个问题，这个情况很普遍，大家预测，今年下半年开始女教师‘产假式’缺员状况将递增式发展。”于伟希望引起相关部门的重视，就把这个问题带到会上来了。
自二胎政策开放以来，一个不容忽视的问题是，育龄女教师中生二胎的人数迅速增加，给教师配置“一个萝卜一个坑”的教育教学工作造成了巨大的冲击。
这个问题，也是有数据支撑的。于伟以东北师大附小为例，在2016年初做的生二胎意向调查中，明确要二胎的教师有31人，占全体女教师的6.3%。2016年度，因为生一胎请假缺岗的教师有36人，因为生二胎请假缺岗的教师有10人，总计46人。
在整个义务教育阶段的教师结构中，女教师所占的比例比较大，例如师大附小女教师占教师总人数的81%，其中58%的女教师为35周岁以下的育龄教师。
在国家推进“全面二孩”政策的进程中，女教师“产假式”缺岗的现象一定是普遍的，即便是在尚未出现女教师扎堆生育二孩的学校，校长们也普遍预测，从今年下半年开始女教师“产假式”缺员状况将递增式发展。
措施:
女教师产假缺岗学校出面临时聘请代课教师“替补”
那对于女教师产假缺岗，目前是如何解决的?
“一般都采取由学校出面临时聘请代课教师‘替补’的办法予以解决。”于伟表示，在休假人数较少的情况下，这个办法能解燃眉之急;但当休假人数较多的时候，这个办法就有些力不从心。
他进一步解释，一方面学校要承受来自家长、学生等各方面的压力;另一方面临聘教师资源紧缺，学校没有能力也没有必要组建自己的临聘教师资源体系，包括聘请资质的认定，上岗前的培训，临聘教师的权责认定及待遇等这些必要的工作都不能得到很好地解决。
“这个问题，对我们师大附中、附小来说，由于品牌影响力，这个问题也好解决，但对于那些普通的中小学来说呢?”于伟的反问中透出一种焦虑。
建议:
设立“临聘教师人才储备库”
为此，他建议，由政府有关部门牵头，建立“临聘教师人才储备库”，保证学校教育教学的正常开展。
这个“临聘教师人才储备库”该如何建立和运用?于伟向中国吉林网、吉刻APP记者进行了详细的介绍。
他建议，首先，相关部门要进行全面普查、调研，摸清底数，包括地区人口出生率预测、区域学龄儿童增长预测、区域教师“产假式缺岗”人数预估，区域教师“产假式缺岗”的岗位比例，做到心中有底、测算有据，为人才库的规模提供数据支持，保证规划有章、实施有序。
根据摸底数据，设计适当的“储备库”人员容量。
储备库人员来源可由当地师范院校的应届毕业生、毕业待岗的有志愿做教师的师范院校毕业生，有经验的退休教师三类人群构成。
规范“储备库”的管理，包括人员输入，教育技术技能培训，师资薪酬待遇，学校申请流程等方面的工作。
同时，于伟也强调，虽然是临时聘用的代课教师，但是师资水平也需要达到相当的水平。建议临聘人员应定期到所属片区的学校听课、学习，以保证师资的教育教学水平。
在于伟看来，“临聘教师储备库”的设立，是解决目前各学校因国家二胎政策放开导致的“产假式”缺岗的有效手段;政府牵头，既能宏观设计和把握，又能确保其规范性、制度性和可持续性。
他希望能被教育行政部门采纳并加快建设步伐，确保一线教育教学工作的稳定。
延伸探讨:
师资薪酬待遇还需财政投入
“这个建议提得很有针对性，在一定程度上能解决这个问题。”18日，一位来自教育界的省人大代表接受中国吉林网、吉刻APP记者采访时表示。
在她看来，这对一些重点校来说，由“产假式”缺岗造成的临时性教师短缺的问题很好解决，难的是那些普通学校。学校老师都存在编制问题，只能是临时顶岗，那顶岗期间的薪酬待遇怎么发?这部分钱谁来出?如果靠学校的话，财力很难支撑。
她建议，对于这种情况，如果是特别集中、数量较大的情况下，就应该考虑利用政府购买服务的方式加以解决。
那除了长春市城区，其它县市的情况又如何?
“对于这个问题，真的没有好的解决办法。”18日，中国吉林网、吉刻APP记者向省人大代表、农安县教育局局长孙国坡了解“产假式”缺岗造成的临时性教师短缺的问题，他直言。
“我们农安县教师资源比较紧张，总体来看，75%~80%的教师是女老师。”孙国坡表示，而她们的年龄段又大部分比较集中，这就会造成一个什么问题呢?生育期也会集中在一个时间段内。
对于这种情况，没有太好的办法，能做的就是找同科目的老师代班，增加工作量。
“于校长这个建议是建立在大数据分析基础上的，确实是发现了存在的问题，提得也很好，操作性也强，能将教师资源中的闲置资源充分利用起来。”但从孙国坡的角度来看，还是存在资金的问题。
“城区很好办，财政也能拿出钱来。”孙国坡说，但对县市来说，用财政解决还是有困难的。如果要是操作的话，他建议，城乡一盘棋统一财政加以推进，尤其是化解农村学校面临的资金困难。
中国吉林网、吉刻APP记者 王小野/文 罗浩/摄
